Нормативный правовой акт Совета депутатов Узнезинского сельского поселения - О плане социально – экономического развития МО Узнезинское сельское поселение на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы. от 12.11.2013
Раздел нормативных правовых актов Совета депутатов Узнезинского сельского поселения - Решения сессий Совета депутатов 2013 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

МУНЦИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

УЗНЕЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

Решением сессии сельского Совета депутатов Узнезинского сельского поселения  № 4-22

от   12.11.2013 

 ПЛАН

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗНЕЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

НА 2014 ГОД

с.Узнезя, 2013 год

СОДЕРЖАНИЕ

1.      Состояние экономики и социальной сферы.............................................5                                                               

2. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на плановый  год ..........................................................................  9

3. Цели и задачи плана социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год....................................................................................10

4. Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год и мероприятия по их достижению....................................  13

5. Ресурсное обеспечение плана социально-экономического развития муниципального образования на 2014  год ............................................................20

6. Механизм управления и контроля за реализацией плана социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год........................21

            7. Оценка ожидаемой социальной, экологической и экономической эффективности реализации плана социально-экономического развития муниципального образования на  2014 год ...........................................................22

ПАСПОРТ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗНЕЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2014 ГОД

1.      СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

      МО Узнезинское сельское поселение расположилось в северной части Чемальского района  в низкогорной лесной зоне горного Алтая на высоте 400 метров над уровнем моря.

    МО Узнезинское сельское поселение граничит с 4 из 7 муниципальных образований Чемальского района, а именно: в северной части с Чепошским сельским поселением, на северо-востоке с Бешпельтирским сельским поселением, в восточной части с Эликманарским сельским поселением, с южной стороны с Аносинским сельским поселением, где граница проходит по реке Катунь и в западной части с Шебалинским районом.

     Муниципальное образование состоит из 4 населенных пунктов: Аскат, Нижний Куюм, Турбаза «Катунь», Узнезя.  Административным центром является с. Узнезя.

     Расстояние от административного центра до г. Горно - Алтайск составляет  88 км.

     Общая площадь территории муниципального образования составляет 19176 га, из них земли:

-  населенных пунктов - 192 га;

-  сельскохозяйственного назначения - 4313,8 га;

-  лесного фонда - 13967 га;

-  водного фонда - 159,2 га;

- водоохранных зон - 1979,8 га;

- особо охраняемых территорий и объектов - 304 га.

       Настоящее положение Узнезинского сельского поселения можно охарактеризовать следующими основными показателями:

Демографические показатели

     Численность постоянного населения Узнезинского сельского поселения по состоянию на 01 января 2012 составила 753 человека. По статистическим данным  в поселении   наблюдается преобладание женского пола над мужским. Доля детского населения составляет 30,4 %, а доля населения пенсионного возраста  по состоянию на 01.01.2012 составляет 19,2% и 50, 2% приходится на  население в трудоспособном возрасте.

    Увеличение населения зависит от числа родившихся и умерших, а так же от числа прибывших и выбывших из муниципального образования Узнезинское сельское поселение.

     За  2012 год  коэффициент рождаемости несколько снизился по сравнению с 2011 годом. Коэффициент смертности снизился в 2 раза.

Миграционный прирост за 12 месяцев 2012 года составил 5 % от всего населения.

Динамика численности постоянного населения

 Узнезинского сельского поселения

Труд, занятость и безработица

            По состоянию на 01.01.2012 доля лиц в трудоспособном возрасте на территории Узнезинского сельского поселения составляет 54,6%. Среднесписочная численность работающих составила 144 человека.

По итогам 2012 года численность граждан ищущих работу, состоящих на учете в органах службы занятости Чемальского района, составила 7 человек.  По отношению к 2011 году численность зарегистрированных безработных увеличилась на 2 человека.

Молодежная политика

Молодежная политика является одним из важнейших инструментов развития поселения, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Молодежная политика поселения ориентирована на работу с обучащимися школ, рабочую молодежь, с которыми ежегодно проводятся различные мероприятия.

Одной из наиболее острых проблем перед молодежью встает вопрос о жилищном обеспечении. Для решения данной проблемы на территории Узнезинского сельского поселения ведется регистрация заявлений от молодых семей по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков для жилищного строительства. По состоянию на 01.10.2012 предоставлены в собственность и бесплатно земельные участки 15 молодым семьям в микрорайоне «Селигур» с. Узнезя.

Образование

       На территории поселения функционирует два образовательных учреждения: дошкольное (детский сад «Березка») и общеобразовательная школа (МОУ «Узнезинская СОШ»).

       Вместимость МОУ «Узнезинская СОШ» составляет 100 мест. Численность детей посещающих МОУ «Узнезинская СОШ» - 77 человек. Средняя наполняемость классов составляет 7 человек. В МОУ «Узнезинская СОШ» занято 20 педагогов, из них 11 педагогов с высшим образованием. Доля учителей пенсионного возраста составляет 4,8%, молодых специалистов - 4,8%.

     В школе организовано горячее питание школьников, имеется приусадебный участок, на котором выращивают овощи.

    Вместимость детского сада «Березка» составляет 25 человек, посещают дошкольное учреждение 25 детей.

Экологическая обстановка и благоустройство территории.

    Экологическая обстановка по сравнению с предшествующими годами является удовлетворительной, так как  МО Узнезинское сельское поселение и жители, проживающие  в данном поселении принимают активное участие в улучшении экологической обстановки.

В поселении систематически проводится санитарная очистка территории, которая включает в себя уборку улиц, дорог,  сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

    На территории поселения в зоне жилой застройке в достаточном количестве присутствуют  зеленые насаждения, которые имеют большое оздоровительное значение, так как очищают и увлажняют воздух, уменьшают силу ветра, создают благоприятные условия для отдыха людей.

Развитие туризма

    Туризм является основным перспективным направлением социально-экономического развития благодаря своей доступности, благоприятным климатическим условиям и  уникальному живописному ландшафту.

    На территории муниципального образования расположены такие туристические объекты как гостиница "Салют", гостиничный комплекс "Пеликан", Турбаза "ТопЛес", Усадьба "Ника", Турбаза "Аскат", Турбаза "Катунь", База отдыха "ТурСиб", Турбаза «Бирюза», парк-отель «Усадьба Круцких», Турбаза «Сэнди бич» и др.

    В данных туркомплексах и базах отдыха, которые расположены преимущественно вдоль Катуни, предлагаются разнообразные экскурсии по тематическим маршрутам, автомобильные, пешие и конные туры.

   В поселении развивается и отдых в частном секторе, в так называемых зеленых домах, где и баню предложат, и накормят натуральными продуктами, а так же покажут интересные места, предоставят возможность совершить конные прогулки.

    В последнее время туристическая отрасль оказывает все большее влияние на уровень жизни населения. Создаются новые рабочие места в туристических комплексах. Жители сел обеспечивают турбазы экологически чистыми продуктами, занимаются изготовлением сувенирной продукции, содержат лошадей, которых летом сдают в аренду на турбазы или непосредственно в прокат туристам.

 Малое предпринимательство

    Малый бизнес, является средством самозанятости населения, фактором создания новых рабочих мест, способствует снижению социального напряжения, повышению доходов, а так же расширению налогооблагаемой базы бюджета и насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

   На территории муниципального образования зарегистрировано 47 индивидуальных предпринимателей (ИПБОЮЛ) и 43 юридических лица, в основном занимающихся следующим видом деятельности:

- розничная торговля;

- ресторанный и гостиничный бизнес;

- туризм.

    По состоянию на 01.01.12 в муниципальном образовании количество магазинов составляет 8 единиц, три единицы кафе, столовая-бар, автозаправочная станция, 2 гостиницы, и 5 баз отдыха, а малый бизнес в сельском хозяйстве представлен крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Сельское хозяйство

      Сельскохозяйственной деятельностью на территории Узнезинского сельского поселения занимаются 13 крестьянских хозяйств, 6 индивидуальных предпринимателей и 93 домохозяйства. Специализацией хозяйств является мясомолочное скотоводство, коневодство, а так же мараловодство, которым занимается крестьянское хозяйство, принадлежащее  Владимиру Доронину. Где самым ответственным моментом в разведении маралов является срезка пантов, которые после срезки нужно особым образом законсервировать, то есть проварить и выдержать при высокой температуре, а потом высушить в специальном помещении. Основная часть продукции (пантов) реализуется в основном в Южную Корею.

Финансы

     Источником  финансирования развития муниципального образования Узнезинское сельское поселение является бюджет муниципального образования Узнезинское сельское поселение.

     Доходы бюджета Узнезинского сельского поселения складываются из:

- налоговые платежи: НДФЛ -10%; ЕСХН -30%; налог на имущество физических лиц - 100%; земельный налог - 100%.

- неналоговые платежи: аренда земли - 50%, аренда помещения - 100%; платные услуги - 100%; продажа земли - 50%.

- безвозмездные поступления.

Поступление доходов в бюджет МО Узнезинское сельское поселение за 2011-2012 год показано в следующей таблице (см. ниже):

                                                                                                                                             тыс. руб.

     Доходы местного бюджета в 2012 году составили 4414,0 тыс. руб.

 По сравнению с 2011 годом наблюдается увеличение:  земельного налога на 51%, дотации на44% ,аренды помещений на 65%, доходов от продажи земельных участков на 382%

    Удельный вес и темп роста поступивших доходов в бюджет Узнезинского сельского поселения показан в следующей таблице (см. ниже):

    В 2012 году наибольший удельный вес в общей сумме доходов занимают доходы от продажи  земельных участков.

    Расходы бюджета в 2012 году составили:

·         на общегосударственные вопросы - 2552,0 тыс. руб.

·         рациональная экономика - 300,0 тыс. руб.

·         национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 139,0 тыс. руб.

·         жилищно-коммунальное хозяйство - 574,0 тыс. руб.

·         культура, кинематография и средства массовой информации - 477,0 тыс. руб.

·         здравоохранение и спорт - 119,0 тыс. руб.

2.      ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЛАНОВЫЙ ГОД

 Основные приоритеты на 2014 год следующие:

- устойчивое развитие традиционных отраслей экономики и эффективное использование природных ресурсов.

- развитие малого предпринимательства и повышение предпринимательской активности населения.

-повысить уровень благосостояния населения и безопасности жизни, в т. ч.

Социальные

·      рост доходов населения;

·      снижение уровня безработицы;

·      благоустройство поселения;

·      социальная поддержка незащищенных слоев населения

·      снижение уровня загрязнения поселения;

·      улучшение социального самочувствия и повышение самоуважения населения.

Экономические

·      рост экономического потенциала МО, в т. ч.,

·      развитие туристско-рекреационного комплекса;                            

·      развитие сельского хозяйства;

·      создание условий для развития сектора малого предпринимательства;

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014 ГОД

Цель реализации плана социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год - Повышение  уровня   благосостояния    и качества жизни населения муниципального образования Узнезинское сельское поселение.

Задачи, которые будут решаться в 2014 году:

·         создание условий для развития приоритетных отраслей экономики;

·         содействие развитию малого предпринимательства во всех отраслях экономики;

·         организация библиотечного обслуживания населения и обеспечение жителей

поселения  услугами организаций культуры;

·         укрепление финансового состояния  муниципального образования Узнезинское сельское поселение посредством развития приоритетных сфер экономики и увеличения занятости населения;

·         развитие традиционных видов туризма.

·         развитие сельского хозяйства - традиционного животноводческого направления, а также звероводства (мараловодства).

·         создание добывающего производства - добыча гравия и песка.

·         организация мероприятий по охране окружающей среды и организация утилизации бытовых отходов

    Рассмотрим основные цели и задачи по следующим направлениям плана социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год:

3.1. Топливно-энергетический комплекс

   Основной целью по данному направлению является повышение надежности  электроснабжения населенных пунктов.

Задачи

1.      Реконструкция электролиний с. Турбаза «Катунь», в т.ч. ПИР;

2.                  Электроснабжение мкрн. «Селигур» в с. Узнезя, жилой застройки мкрн. «Новый   Аскат» в с. Аскат.

3.2. Дорожное хозяйство и транспортный комплекс

Общественный муниципальный транспорт отсутствует.

Задачи

1. Ремонт поселковых дорог в селах Узнезя, Аскат, с. Турбаза «Катунь».

3.2. Развитие социальной сферы и ЖКХ

3.2.1.  Рынок труда, занятость и безработица

     Целью политики в области занятости является создание возможностей для населения в  реализации конституционного права на труд, обеспечение уровня трудовых доходов, превышающего прожиточный минимум.

Задачи

1. Снижение уровня безработицы за счет привлечения местного населения при создании новых рабочих мест через заключение Соглашений с работодателями и Администрацией.

2. Создание учебной площадки в целях обучения и переквалификации местного населения по специальностям, востребованным в сфере туризма.

3. Развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей всему населению.

4. Обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде жилищных субсидий.

5.  Поддержка инициатив в создании товариществ собственников жилья.

6 Совершенствование деятельности по профилактике заболеваний (прививки, витаминизация).

7.  Активизация деятельности по лечению социально-опасных заболеваний.

3.2.2 Развитие физической культуры и спорта

    Основная цель  - создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, способствующих укреплению здоровья, совершенствованию двигательной активности и физическому развитию сельчан.

Задачи

1. Улучшение материально-технической базы физической культуры и спорта на территории Узнезинского сельского поселения;

2. Усиление пропаганды здорового образа жизни.

3.2.3 Развитие молодежной политики

    Целью молодежной политики на территории МО Узнезинское сельское поселение является создание условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического и культурного развития Узнезинского сельского поселения.

Задачи

1. Создание совета молодежи. Развитие социальной активности молодежи, поддержка конструктивных молодежных инициатив;

2. Совершенствование позитивных форм самоорганизации, самоуправления молодежи;

3. Вовлечение молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и культурное развитие МО Узнезинское сельское поселение;

4. Усиление взаимодействия всех субъектов социального воспитания для решения актуальных проблем молодежи.

3.2.4 Развитие культуры и искусства

    Политика в сфере культуры направлена на сохранение культурного потенциала и культурного наследия, обеспечение преемственности развития культуры и равных возможностей доступа различных социальных групп к культурным ценностям, создание равных возможностей для развития национальных культур.

Задачи

1. Улучшение материальной базы культурных учреждений;

2. Формирование культурно-экологического сознания личности;

3. Стимулирование народного творчества и развития культурно-досуговой деятельности;

4. Приобщение детей к культурным традициям и поддержка молодых дарований.

3.2.5. Развитие образования

     Политика в сфере образования призвана обеспечить условия для повышения образовательного уровня населения муниципального образования, направлена на обеспечение научно-методических, организационных, кадровых, информационных и других условий для развития системы образования в интересах личности, общества и экономики муниципального образования Узнезинское сельское поселение.

Задачи

1. Улучшение материальной базы учреждений образования;

2. Повышение социальной роли образования в воспитании личности;

3. Сохранение единого образовательного пространства;

4. Обеспечение социальной защищенности участников образовательного процесса.

3.2.6. Развитие благоустройства

     Основной целью благоустройства является создание здоровых, удобных, культурных условий жизни и досуга населения МО Узнезинское сельское поселение.

Задачи

1. Обеспечение сохранности и благоустройство имеющихся парковых зон, расположенных в черте населенных пунктов.

2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов.

3. Организация благоустройства и озеленения территории МО Узнезинское сельское поселение.

4. Организация освещения улиц.

5. Содержание мест захоронения.

 3.3. Развитие малого предпринимательства

     Основной целью является формирование условий бизнес-среды для устойчивого развития малого предпринимательства.

Задачи

1. Вовлечение в легальный рыночный оборот гостиничных и туристско-рекреационных услуг.

2. Способствовать созданию малых предприятий для оказания парикмахерских услуг, фото-кино услуг, развлечений, и др. организационными и консультативными ресурсами. (Помощь в регистрации, подбор кадров из местного населения, краткосрочное обучение на межмуниципальной основе Чемальского МР).

3.4. Решение экологических проблем

     Экологическая ситуация в МО Узнезинское сельское поселение вполне благоприятная, что обусловлено отсутствием вредных производств, крупных промышленных предприятий, неразвитостью транспортной сферы. В то же время в МО складывается неудовлетворительная санитарная обстановка, что связано с загрязнением улиц бытовыми отходами жителями и туристами.

     Санитарная очистка населенных пунктов затруднена (несанкционированные свалки). Из природоохранных мероприятий осуществляется уборка твердых отходов (без применения специальных средств).

Требуется строительство  полигона ТБО.

     Имеющиеся источники родниковой воды требуют паспортизации, облагораживания внешнего вида. Имеющиеся улицы не освещены. Состояние дорог, уличное освещение находятся в неудовлетворительном состоянии.

4. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2013 ГОД И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ ДОСТИЖЕНИЮ

Таблица 1

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯНА НА 2014 г.

Рассмотрим финансовые ресурсы, которые планируется использовать МО Узнезинское сельское поселение в 2014 г. (Табл.3)

Таблица 3

Структура финансирования плана на 2014 г. (тыс. руб.)

6. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014 ГОД

Контроль за ходом реализации плана социально-экономического развития муниципального образования Узнезинское сельское поселение на 2014 год осуществляет сельский Совет депутатов Узнезинского сельского поселения.

Механизм управления и контроля включает следующие основные элементы:

• Сбор информации по итогам деятельности организаций (в том числе общественных).
• Проверка соответствия фактических и плановых значений индикаторов.
• Проведение публичных слушаний и собраний граждан по итогам выполнения плана;
• Проверка исполнения местных нормативных актов.
• Утверждение отчета об итогах реализации плана на 2014 г.

7. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА 2014 ГОД

Оценка эффективности предполагает анализ изменений в текущем году по сравнению с базисным периодом и степени достижения плановых показателей. Результатом реализации плана и достижения цели ее разработки является:

- рост занятости и сокращения уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест;

- улучшение уровня жизни населения в селах МО;

- рост собственных доходов бюджета МО на 10 %;

- снижение уровня загрязнения поселения;

-способствовать улучшению технического состояния объектов и систем жилищно-

  коммунального хозяйства;

- повысить рост экономического потенциала;

Реализация Плана позволит обеспечить:

1.В сфере физической культуре и спорта: укрепить материально техническую базу физической культуры и спорта; увеличить среди местного населения число занимающихся физкультурой и спортом;

2.В здравоохранении: улучшить материально-техническую базу учреждений;

3. В сфере образования: Сохранение и развитие сети образовательных учреждений, позволяющих обеспечить гарантии прав на образование;

4. Благоустройство: решить проблему санитарной очистки населенных пунктов; улучшить качество благоустройства поселений;