Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Утверждено Решением сессии

Совета депутатов

Узнезинского сельского поселения

От 08 ноября2011 №27-137

ПОЛОЖЕНИЕ О

 ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ ПО ОХРАНЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В МО "УЗНЕЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"

Настоящей ПОЛОЖЕНИЕ устанавливает правовые основы и принципы деятельности добровольной народный дружине по охране общественного порядка в Муниципальном образовании "Узнезинское сельское поселение" (далее - добровольная народная дружина), определяет их организационную структуру и систему управления, а также обязанности, права и ответственность народных дружинников, гарантии их правовой и социальной защиты.

1. Общие положения

Добровольные народные дружины являются общественными формированиями, которые создаются в целях оказания населением МО "Узнезинское сельское поселение" содействия органам местного самоуправления и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка. Добровольные народные дружины состоят из жителей МО " Узнезинское сельское поселение ", вступающих в их состав в установленном порядке, и объединяются под руководством уполномоченного органа - участковой уполномоченной службы  Чемальской Полиции. В добровольных народных дружинах не допускаются создание и деятельность структур политических партий и движений. Действие настоящего положения не распространяется на правонарушения, возникающие в связи с оперативно-розыскной, частной детективной и охранной деятельностью.

2. Правовая основа и принципы деятельности

добровольных народных дружин

Правовую основу деятельности добровольных народных дружин составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации. Конституция РА, Закон РА "Об участии населения РА в охране общественного порядка", иные нормативные акты РА, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Деятельность добровольных народных дружин основывается на принципах:

- законности;

- добровольности;

- уважения личности;

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

3. Основные задачи, формы и методы работы

добровольных народных дружин

1. Основными задачами добровольных народных дружин является:

- оказание органам местного самоуправления и правоохранительным органам содействия в их деятельности по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, защите прав и свобод человека и гражданина, а также по охране окружающей среды;

- оказание правоохранительным органам содействия в проведении профилактической воспитательной работы с неблагополучными семьями, с лицами, склонными к совершению правонарушений; участие в работе по предупреждению безопасности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- оказание правоохранительным органам содействия в распространении правовых знаний; разъяснение норм и правил поведения в общественных местах;

- оказание правоохранительным органам содействия в участии в профилактической работе по обеспечению безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- оказание правоохранительным органам содействия в выявлении лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества и (или) вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также склоняющих их к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или алкоголя;

- оказание правоохранительным органам содействия в выполнении задач при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера;

- участие в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

- участие в обеспечении охраны общественного порядка в местах массового отдыха молодежи, при проведении культурно и спортивно-массовых мероприятий.

2. Формами и методами работы добровольных народных дружин являются:

- оказание сотрудникам правоохранительных органов  содействия в патрулировании общественных мест в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;

- оказание правоохранительным органам содействия в проведении профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями и близкими;

- оперативное взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения, выявления, пресечения правонарушений;

- оказание правоохранительным органам содействия во взаимодействии со средствами массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;

- оказание правоохранительным или иным уполномоченным государственным органам, а также гражданам содействия в приеме сообщений о правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности; немедленное информирование о них указанных органов и граждан;

- оказание правоохранительным органам содействия в выявлении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений; принятие в пределах своих полномочий мер по устранению указанных обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;

- оказание органам территориального общественного самоуправления и органам внутренних дел содействия в проведении совместно с комиссией по делам несовершеннолетних профилактических мероприятий;

- участие в проведении мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере охраны окружающей среды;

- пропаганда правовых знаний среди населения;

- использование иных форм и методов, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

4. Взаимодействие правоохранительных органов

и добровольных народных дружин

При осуществлении добровольными народными дружинами возложенных на них в соответствии с законодательством прав и обязанностей, должен участвовать сотрудник правоохранительных органов.

5. Формирование и прекращение деятельности

добровольной народной дружины

Добровольная народная дружина, созданная на территории муниципального образования " Узнезинское сельское поселение ",  создается по месту жительства (работы, учебы) граждан на территории муниципального образования " Узнезинское сельское поселение " по решению органов местного самоуправления, руководителя организации (предприятия, учреждения) или граждан для оказания органам местного самоуправления содействия в охране общественного порядка. Добровольная дружина создается по решению главы муниципального образования " Узнезинское сельское поселение " или руководителя организации (предприятия, учреждения) независимо от форм собственности на основании ходатайства группы граждан и по согласованию с Советом добровольных дружин.

Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация добровольной народной дружины, созданной на территории муниципального образования " Узнезинское сельское поселение ", осуществляется главой соответствующего муниципального образования.

Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация добровольной народной дружины, созданной по производственно-территориальному принципу на территории муниципального образования, осуществляется руководителем соответствующей организации (соответствующего предприятия, учреждения).

6. Руководство деятельностью добровольных

народных дружин

Руководство деятельностью добровольных народных дружин и их территориальных подразделений осуществляется уполномоченным органом под руководством Начальника участковых уполномоченных Пункта Полиции №1 с. Чемал.

Структура и состав добровольных народных дружин утверждается Главой МО "Узнезинское сельское поселение".

Оперативное руководство работой народных дружинников осуществляется сотрудником правоохранительных органов и командиром народной дружины.

7. Прием в добровольную народную дружину

и отчисление из ее состава

В добровольную народную дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории муниципального образования, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

Прием в добровольную народную дружину производится командиром добровольной народной дружины по решению общего собрания добровольной народной дружины на основании личного заявления вступающего и рекомендации участкового инспектора полиции по месту проживания кандидата в народные дружинники.

В добровольной дружине не могут состоять граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- совершившие административные правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.

Гражданин может быть отчислен из добровольной народной дружины по следующим основаниям:

- личное заявление;

- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;

- в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении возложенных на него настоящим законом обязанностей.

8. Обязанности народного дружинника

Народный дружинник, принимая участие в обеспечении общественного порядка, обязан:

- соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, проявлять корректность и выдержку в обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

- в случае обращения представителей органа местного самоуправления, сотрудников правоохранительных органов оказывать в пределах предоставленных ему полномочий содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином опасном для их здоровья и жизни состояния;

- участвовать в обеспечении общественного порядка и оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;

- не разглашать оперативную или иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной или семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- соблюдать установленные в добровольной народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства; выполнять распоряжения и указания командира народной дружины, при нахождении на дежурстве - старшего наряда народных дружинников;

- иметь при себе удостоверение народного дружинника и нарукавную повязку народного дружинника; представиться, и предъявить удостоверение народного дружинника при обращении к гражданам или должностным лицам;

- постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень специальной и физической подготовки.

Народный дружинник, принимая участие в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, обязан выполнять их законные распоряжения.

9. Исполнение народным дружинником возложенных

на него настоящим законом обязанностей

Народный дружинник исполняет возложенные на него обязанности в свободное от основной работы время в соответствии с настоящим Положением.

10. Права народного дружинника

Народный дружинник при исполнении возложенных на него настоящим законом обязанностей имеет право:

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений либо действий, препятствующих осуществлению полномочий народного дружинника; оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в пресечении преступления или административного правонарушения;

- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения. В целях пресечения правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия; при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;

- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

- участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц уполномоченных органов государственной власти) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, при проведении карантинных и массовых мероприятий;

- в случаях, не терпящих отлагательства, безвозмездно пользоваться для связи с органами внутренних дел или штабом народных дружин телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности;

- совместно с сотрудниками органов внутренних дел беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные места для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено и совершается преступление, произошел несчастный случай.

11. Гарантии правовой защиты народных дружинников

Народный дружинник при исполнении возложенных на него настоящим законом обязанностей находится под защитой государства. Требования народного дружинника о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.

Народный дружинник при исполнении возложенных на него настоящим законом обязанностей руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и решениями политических партий, общественных объединений и движений.

Никто не вправе вмешиваться в действия народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это федеральным законом и настоящим Положением. При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник обязан руководствоваться законом и настоящим Положением.

12. Гарантии социальной защиты

народных дружинников

Народным дружинникам по месту их работы предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе устанавливать народным дружинникам дополнительные социальные гарантии, исходя из возможностей соответствующих бюджетов.

13. Необходимая оборона и крайняя необходимость

применительно к деятельности народных дружинников

На деятельность народных дружинников распространяется законодательство Российской Федерации о необходимой обороне и крайней необходимости.

14. Недопустимость посягательства на жизнь,

здоровье, честь и достоинство народного дружинника

Посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство народного дружинника, находящегося при исполнении возложенных на него настоящим законом обязанностей, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

15. Показания народного дружинника

В соответствии с законодательством Российской Федерации показания народного дружинника по делу о преступлении или об административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

16. Меры поощрения и взыскания

Для поощрения народных дружинников органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления, совет добровольных народных дружин в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения. Меры морального и материального поощрения могут применяться к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности добровольных народных дружин.

За особые услуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Алтай.

За противоправные действия (бездействие) народные дружинники несут ответственность, установленную федеральными законами. Вред, причиненный народным дружинником физическим и юридическим лицам, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

При отчислении из состава добровольной народной дружины народный дружинник обязан сдать удостоверение народного дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в добровольной народной дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

17. Материально-техническое обеспечение

деятельности добровольных народных дружин

Материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин может осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования  Узнезинское сельское поселение, собственных средств предприятий, учреждений и организаций, а также за счет других источников.

18. Контроль за деятельностью

добровольных народных дружин

Контроль за деятельностью добровольных народных дружин осуществляют в пределах своих полномочий орган местного самоуправления и правоохранительные органы.